官僚とはいわゆるエリート公務員だ。 近代社会はその複雑さゆえに、合理的なシステム、合理的な振る舞いが要求される。 そのためには「予算と人事を最適化」する必要があり、行政官僚はそのプロだ。 しかし近代化には大きな落とし穴がある。 近代化とは合理化で、合理化とは「手続き主義」である。 「手続き主義」は計算可能性を求める。 人々が計算可能な存在として扱われる。 計算可能な存在は「入れ替え可能」である。人間は入れ替え可能な存在に成り下がった時、その尊厳を失う。 マックス・ウェーバーはこれを「没人格化」と呼び、人々が合理化の波に飲み込まれた状態を「鉄の檻」と表現した。 行政官僚の「暴走」を止めるのは、政治家の役割である。 政治家は手続き主義的な「損得勘定」に流されずに、正しさのために「利他的」に振る舞うことが求められる特別な存在なのである。 従って近代社会の原則は、国民が優秀な政治家を選び、優秀なエリート官僚が合理化を進め、政治は夢を語り、官僚をコントロールし、 「ほどよい社会」に導くことにある。 そしてその政治家は「国民」から選ばれる。