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【本集大綱】
歡迎來到公職國考好好聽！本集要和各位分享的主題是；行政處分之審查與構成要件效力。

行政處分一經作成，除非無效，否則其效力將持續存在，欲除去處分所形成之法律關係，必須由必須由機關依職權撤銷、廢止；或者由法院撤銷之。

行政處分之效力有複數面向，其中「構成要件效力」是指前處分之內容對其他機關具有一定拘束力，其他機關做成後處分時，以前處分作為先決問題並尊重前處分之判斷。有爭議的是，行政法院是否可以審查前處分。

在實務見解及學說上，普遍認為行政法院僅能就作為「程序標的」之行政處分為審查，至於作為先決前提的前處分，基於權力分立原則，法院應予尊重機關之決定。換句話說，該處分對法院也有構成要件之拘束力，並且因非行政訴訟中審查的對象，所以法院亦無法審查之。

值得注意的是，2023年6月程明修教授提出新的見解，他認為行政法院可審查前處分，但仍僅需考量是否侵害其他管轄機關之權限。

程明修教授的見解，係基於以下3點理由：
1. 行政法院作為行政行為合法性監督之機關，有審查行政行為違法性的權限。
2. 作為後處分合法性基礎之前處分，其效力如上述持續存在，然而此也僅是確保處分之存續，而非確保了處分之合法性。
3. 對於司職行政行為合法性監督之行政法院而言，審查機關做成之處分是否合法，何來「侵害其他管轄機關之權限」。

構成要件效力為行政處分章節中較細節的爭點，但近期考試中逐漸凸顯其重要性，其影響行政處分可否受法院審查的原則與例外，當中涉及學說、實務以及比較法上理論的採擇。


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