Eletta con 11.765 voti nel collegio di Catania, Ottavia Penna fece parte dell’Assemblea Costituente, unica qualunquista assieme a 9 comuniste, 9 democristiane e 2 socialiste formando le 21 madri costituenti, con le quali, nonostante non corresse buon sangue tanto da essere l’unica onorevole donna a non essere stata invitata al ricevimento delle Unione donne italiane, lottò per l’emancipazione femminile e la parità tra uomo e donna.