กบข. จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. 2539 ความเป็นมาคือ ในช่วงปี พ.ศ. 2534 คณะรัฐมนตรีมีมติให้กระทรวงการคลังพิจารณา ปรับปรุงระบบบำเหน็จบำนาญข้าราชการ  จากแต่เดิมที่ข้าราชการจะได้รับบำเหน็จ หรือ บำนาญ จากกระทรวงการคลังเท่านั้น ตอนเกษียณหรือลาออก หรือมีเหตุใดๆที่ทำให้สิ้นสภาพการรับราชการ  วัตถุประสงค์ของ กบข. 1.เป็นหลักประกันการจ่ายบำเหน็จบำนาญและให้ประโยชน์ตอบแทนการรับราชการแก่ข้าราชการเมื่อออกจากราชการ 2.ส่งเสริมการออมทรัพย์ของสมาชิก การมี กบข. เป็นการให้ ข้าราชการทุกคนได้ออมเพื่อตัวเองในตอนแก่แบบแน่นอนครับ เพราะมันตัดเงินไปก่อนที่จะจ่ายเงินเดือนเลย 3.จัดสวัสดิการและสิทธิประโยชน์อื่นให้แก่สมาชิก เช่น ต่อประกันภัยรถยนต์ในราคาพิเศษ ซื้อหนังสือในราคาลดพิเศษ ลดค่าที่พัก ลดค่าอาหาร ลดค่าสวนน้ำเครื่องเล่น การตรวจเช็คสภาพรถฟรีช่วงปีใหม่ หรือแม้กระทั่งมีการฝึกอบรมวิชาชีพฟรีกันด้วย