卓伯源：政治生涯、政績與爭議綜合簡報
摘要
本簡報旨在全面性分析中華民國政治人物卓伯源的職業生涯、主要政績、核心政治主張及重大爭議事件。卓伯源的政治履歷完整，從地方議員起步，歷任彰化縣副縣長、立法委員，並連任兩屆彰化縣長（2005-2014）。縣長任內，他以推動重大基礎建設（如中科四期、高鐵彰化站）、實施社會福利（全面免費國中小營養午餐）及成功舉辦大型活動（台灣燈會）而著稱，一度被視為國民黨中生代的政治新星。
然而，其政治生涯亦伴隨著諸多爭議。他因大量製作印有個人肖像與詩詞的宣傳品而引發公帑私用及個人崇拜的批評，其中「伯源碗」與「詩袋」事件尤為知名。其家族成員，特別是胞弟卓伯仲，深陷多起貪污、侵佔競選經費及違反政府採購法等弊案，並遭判刑定讞，嚴重衝擊其政治形象。此外，他在2005年縣長選舉中的「學長事件」文宣爭議，以及在立委任內提案復議《地質法》，亦成為其政治生涯中的污點。
卸任縣長後，卓伯源的政治道路並不順遂，不僅在2015年立委補選中因黨內派系分裂而敗選，更在2021年國民黨主席選舉中以懸殊票數墊底落敗。在競選黨主席期間，他提出以「九二共識」、「一中憲法」為基石的兩岸政策，並倡議監察委員直選等司法改革方案，但因遭主流媒體辯論會封殺，使其理念傳播受阻。總體而言，卓伯源是一位兼具政績建樹與高度爭議性的政治人物，其仕途起伏反映了台灣地方政治中個人形象、家族關係、派系運作與政策執行等多重面向的複雜互動。
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I. 個人背景與政治履歷
A. 基本資料
• 出生日期： 1965年3月27日
• 出生地： 臺灣彰化縣田中鎮
• 政黨： 中國國民黨
• 學歷：
    ◦ 國立臺灣大學法律學系
    ◦ 國立臺灣海洋大學海洋研究所碩士
    ◦ 國立彰化師範大學教育學名譽博士
    ◦ 現為臺灣大學國家發展研究所博士生
• 家庭背景：
    ◦ 父親 卓瀧助： 曾任彰化縣議員。
    ◦ 胞弟 卓伯仲： 因侵占馬英九競選總統經費等案被判刑定讞。
    ◦ 胞妹 卓仕文： 因挪用政治獻金支付購屋款，違反《商業會計法》遭判刑。
    ◦ 堂哥 卓勝利： 台灣已故知名藝人。
B. 政治生涯軌跡
卓伯源的政治生涯從地方到中央，歷練完整，其主要職務依時序如下：
1. 彰化縣議會議員：
    ◦ 第十三屆（1994年3月1日－1998年2月28日）
    ◦ 第十四屆（1998年3月1日－1999年2月28日），後辭職
2. 彰化縣副縣長： 1999年3月1日－2001年12月20日（縣長：阮剛猛）
3. 立法委員：
    ◦ 第五屆（2002年2月1日－2005年1月31日）
    ◦ 第六屆（2005年2月1日－2005年12月19日），後辭職參選縣長
4. 彰化縣縣長：
    ◦ 第十五屆（2005年12月20日－2009年12月20日）
    ◦ 第十六屆（2009年12月20日－2014年12月25日）
C. 卸任後動向
卸任縣長後，卓伯源尋求重返政壇，但遭遇挑戰：
• 2015年立法委員補選： 參與彰化縣第四選舉區立委補選，最終未當選。
• 2021年國民黨主席選舉： 宣布參選，與江啟臣、朱立倫等人競爭，最終在四名候選人中得票墊底（獲5100餘票，得票率2.76%），挑戰失利。
• 2025年國民黨主席選舉： 根據資料顯示，卓伯源曾於2025年4月再度宣布參選國民黨主席。

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II. 彰化縣長任內主要政績
卓伯源在兩任縣長期間，積極推動多項建設與政策，被視為國民黨當時的地方執政標竿之一。
A. 產業與經濟發展
• 推動科技園區： 積極推動中科四期（彰化二林園區）、彰濱生技健康園區等，並成功爭取Google在彰濱工業區設立資料處理中心。
• 招商引資： 吸引多家知名企業返鄉或前來投資，包括建大、正新、頂新、中鋼、矽品等，有效提升了彰化縣的勞動參與增加率。
B. 交通基礎建設
• 高鐵彰化站： 積極推動台灣高鐵彰化站的興建，該站於2014年動工，其站體以「田」字與花瓣為設計意象。
• 建構「三十分鐘生活圈」： 透過爭取中央資源，推動高達800億元的中科聯外道路、高鐵聯外道路等交通建設，大幅改善縣內交通網絡，實現縣內任兩點交通可在三十分鐘內到達的目標。
C. 社會福利與文教措施
• 免費營養午餐： 於2009年率先全國落實國中小營養午餐全面免費，每年預算約12億元。卓伯源表示，此政策源於一次探訪隔代教養家庭時，深感貧困家庭學童的需求。
• 水利防災： 針對芳苑、大城等沿海易淹水鄉鎮，興建抽水站及截流系統，有效改善淹水問題，使當地流傳「有風無颱，有雨無災」的說法。
• 文教推廣：
    ◦ 社區閱讀中心： 將少子化後的中小學閒置圖書館空間轉型為社區閱讀中心，推廣閱讀風氣。
    ◦ 「定都彰化」倡議： 提出將首都遷至彰化的概念，強調彰化在地理位置、歷史文化、土地資源等方面的優勢。
D. 重大活動舉辦
• 2012台灣燈會： 在鹿港成功舉辦台灣燈會，14天展期吸引超過千萬人次參觀，超出預期三成，創下23年來新高紀錄，且期間交通與環境維護得宜，未引發重大民怨。
E. 施政評價
根據《天下雜誌》的調查，卓伯源的施政滿意度曾獲高度肯定。在2011年的縣市長滿意度調查中，其排名從第十名躍升至第五名，為當時藍營縣市首長之冠。他被認為善於「抓住人民感受」，並透過說故事的方式來打動人心，被視為國民黨中生代的崛起代表人物。
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III. 主要爭議事件
卓伯源的政治生涯充滿爭議，涵蓋個人形象、公帑使用、家族成員弊案及黨內派系鬥爭等層面。
A. 個人形象與公帑使用
• 「詩人縣長」與個人宣傳品：
    ◦ 卓伯源在縣長任內，大量製作印有其肖像、簽名及個人詩詞的禮贈品，種類繁多，包括扇子、月曆、馬克杯、瓷盤、瓷碗、環保袋（詩袋）、登山杖及多種鑰匙圈等。
    ◦ 卸任後，仍有縣民收到印有其「12張玉照」的2015年掛曆，引發其利用公家資源行個人行銷之批評。
• 浪費公帑指控：
    ◦ 伯源碗事件： 民進黨立委段宜康指控，卓伯源花費1.2億元預算購買20萬個印有其名的碗送人，卻不願更新過期多年的消防衣。
    ◦ 詩袋事件： 遭指控花費3.5億元公帑，訂製700萬個單價50元的環保袋，袋上印有其創作的七言詩，並發送至外縣市。
B. 選舉與立法爭議
• 「學長」事件（2005年）：
    ◦ 在縣長選舉文宣中，使用日本女星藤原紀香及稻森泉的照片，並偽稱為其台大法律系「學妹」，以「伯源學長加油」等字句推薦自己。
    ◦ 其競選陣營發言人吳春城回應稱，此舉是為「吸引讀者來閱讀」。此事引發網友嘲諷，並導致日本經紀公司考慮提出跨海侵權告訴。
• 《地質法》復議：
    ◦ 2004年，立法院三讀通過《地質法》草案後，時任立委的卓伯源與吳敦義等人共同提出復議，以該法與其他法案存在「競合關係」為由，導致該法案延宕十餘年未能完成立法程序。
C. 家族成員弊案
• 胞弟卓伯仲案：
    ◦ 核心罪行： 涉及彰化縣府多項採購弊案，並侵占馬英九、吳敦義競選總部輔選經費。
    ◦ 司法判決： 台灣高等法院台中分院更一審認定，卓伯仲洩漏2012台灣燈會贈品環保袋的機密規格、侵占輔選經費共計1800萬餘元（一筆1000萬元挪借廠商，一筆800餘萬元以假發票核銷），並製作不實會計憑證。最終合併判處有期徒刑5年（不得易科罰金）及有期徒刑1年（得易科罰金）。
    ◦ 案情影響： 檢調單位曾大動作搜索縣府，卓伯仲供稱介入縣府事務是為「幫縣長哥哥」，重創卓伯源政府的廉潔形象。
• 胞妹卓仕文案：
    ◦ 涉嫌挪用3000萬元政治獻金至私人戶頭，用以支付購買台中豪宅的款項。
    ◦ 台中高分院依違反《商業會計法》判處10個月有期徒刑，併科罰金50萬元。
• 裙帶關係批評： 前立委陳杰曾批評彰化縣府有「五個縣長」，暗指卓伯源家人過度干預縣政。
D. 黨內派系鬥爭
卓伯源與彰化地方派系的關係惡劣，成為其政治生涯後期的主要挑戰。
• 2015年立委補選敗因： 該次敗選被廣泛歸因於國民黨內「卓系」與「反卓系」的嚴重分裂。「反卓系」要角，包括議長謝典霖、全國農會理事長蕭景田等人，公開支持脫黨參選的洪麗娜，目的即在於拉下卓伯源。
• 衝突根源： 據分析，衝突原因包括卓伯源任內資源分配問題，以及他被認為有意挑戰台中市長寶座，觸動了黨內其他勢力的敏感神經。
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IV. 國民黨主席選舉與政治主張
卸任縣長後，卓伯源兩度挑戰國民黨主席大位，並闡述其政治理念，但均未成功。
A. 競選歷程與結果
• 2021年黨主席選舉： 卓伯源投入該次選舉，但聲勢始終低迷，最終以2.76%的得票率慘敗，於四位候選人中墊底。
B. 媒體封殺事件
• 在2021年黨主席選舉期間，由中天電視主辦的候選人電視辯論會，以「網路聲量」為由未邀請卓伯源參加。
• 卓伯源對此強烈不滿，批評中天故意封殺他、罔顧公民知情權，並數度試圖闖入辯論會場但遭攔阻。後續第二場辯論會，中天新聞以卓伯源攻擊污衊該台為由，再度拒絕邀請他參加。
C. 核心政治政見
卓伯源在參選黨主席時，提出了一系列涵蓋兩岸、司法、民生及黨務的政見。
• 「十大政見」： 提出一套從「一」到「十」的口號式政見，如「一個中國、河洛傳承、復興中華」、「兩岸和平、台海不戰、維持現狀」等。
• 兩岸政策：
    ◦ 基石： 強調「九二共識，一中各表」是兩岸和平的基礎，並直指黨內領導者丟棄此基礎。他認為中華民國憲法與對岸憲法都是「一中憲法」，此為兩岸共識基礎。
    ◦ 願景： 提出「一國良制」概念，主張兩岸未來政治制度由雙方人民共同決定，並呼籲台灣與中國大陸「全面向對方開放」，透過交流累積互信。
• 司法與憲政改革：
    ◦ 監察院改革： 主張「監委直接民選」，認為現行由總統提名的制度易受政治干預，無法獲得人民信任。
    ◦ 檢察體系獨立： 建議法務部應改隸於「檢察院」，以確保檢察權獨立，重建司法公信力。
• 民生與黨務主張：
    ◦ 民生為本： 引用「柴、米、油、鹽、醬、醋、茶」象徵安居樂業的根本，並主張落實「就學、就業、就醫、就養」四大保障。
    ◦ 捍衛黨工： 對於國民黨黨工因司法案件遭不當對待表示心痛，承諾若當選主席將「全力營救同志」。

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