Тема 2. Административное право: предмет, метод, система отрасли. Наука административного права. Административное право как наука, отрасль российского права и учебный курс. Предмет (сферы) административно-правового регулирования. Государственная исполнительная власть (организационно-исполнительные отношения) Контрольная общегосударственная деятельность. Внутриорганизационная деятельность. Административно - юстиционная деятельность. Организационно-охранительные отношения. Административное судопроизводство. Соотношение административного права с другими отраслями права. Метод административного права. Общий и специальный административно-правовые режимы. Административное право – самостоятельная, фундаментальная, огромная по объему наука весьма динамичная по развитию отрасль российского права. Как отрасль права АП – система юридических норм, которая регулирует действия разных субъектов. Наука АП изучает, анализирует, систематизирует нормы, выявляет их роль и качество. У науки АП, как и у любой отраслевой юридической науки большой, широкий предмет, чем у отрасли права. Наука управления – комплексная межотраслевая наука, включающая в себя систему знаний об управлении как целостном, комплексном, социальном явлении. Управление социальными процессами требует исследований по экономике, социологии, психологии и правовым вопросам. Развитие науки административного права. Поскольку те гос. органы, которым поручалось наблюдать, привлекать к ответственности, еще с греко-римских времен называются полиция, то и новая отрасль была определена полицейским правом. Наука административного права – молодая, ей около 300 (трехсот) лет: В XVIII веке она называлась «наука полиции» В XIX в. – «наука полицейского права» На рубеже XIX-XX вв. завершилось постепенное превращение в «науку административного права». Полицейское право (как отрасль и предмет преподавания) возникло в Германии в середине XVIII века, затем сформировалось в других европейских государствах. Ученые-полицеисты обосновали важную роль государства и полиции в охране общественного порядка и безопасности подчиненных. В 1835 г. в российских университетах были открыты кафедры законов благоустройства и благочиния. Наука полиции охватывала систему различных знаний: экономических, финансовых, политических, юридических. Последние занимали весьма скромное место. В 1863 г. в российских университетах кафедры переименовываются в кафедры полицейского права. Полицейская реформа в России в первой половине 60х г. XIX века: круг полномочий полиции сделали безбрежным: она должна была заботиться о школах, следить за взиманием налогов, обеспечивать продовольствием, помогать бездомным и др. Во второй половине XIX века происходит замена полицейского права правом административным. Это не только терминологическая замена, а формирование предмета курса, отличающегося от предмета полицейского права. Если предметом полицейского права оставались вопросы охраны порядка и безопасности, то предметом административного права было избрано так называемое внутреннее управление. Отказ от полицейского права в пользу права административного был обусловлен и тем обстоятельством, что видные ученые – государствоведы и административисты напрямую связывали полицейское право с полицейским государством, а административное – с правовым. Декретом Совнаркомата РСФСР в 1919 году кафедры полицейского права упразднялись, преподавание административного права в студенческих аудиториях прекратилось. Лишь в конце 30 – начале 40 гг. в связи с происходящими изменениями в стране (новая экономическая политика, гигантская сверхцентрализованная система управления) необходимость в административном праве как отрасли правоведения и учебной дисциплины становится очевидным. Конституция 1936 г. поставила вопросы разработки административно-правовых исследований, содействующих управленческой деятельности. Учебник советского административного права был издан в 1940 году (марксистский учебник, С.С. Студеникин, С.М. Берцинский). Учеными-администра